摘要 阐述了安徽省农田水利基本建设的现状，并从投入机制、政府扶持、研究解决问题、规范执行等方面提出基本农田建设的对策。
　关键词 基本农田水利建设；现状；对策；安徽省
　　中图分类号 S27 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）21-0270-01
　　农田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业，是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。加快农田水利建设[1-2]，是提高农业抗旱能力，确保农业稳定发展和粮食安全的重要保障。因此，中共中央、国务院今年以中发[2011] 1号文件形式，明确提出加快水利改革发展的决定。其中明确要求加强农田水利基本建设等建设。
　　1 农田水利基本建设现状
　　安徽省处于南北过渡带和海陆过渡带叠加地区，长江、淮河横跨安徽省，河流、湖泊众多，降雨时空分布不均，是典型的孕灾地区和水资源紧缺的省份。因此，水资源时空分布不均、旱涝灾害频繁、农田水利建设滞后均影响农业稳定和粮食安全。全面加强水利建设，扎实做好防汛抗旱工作，对于促进农民增收、农业增效，巩固农业基础地位，统筹城乡发展，对于加快转变发展方式，推动安徽省全面转型，都具有十分重要的意义。水利设施薄弱仍然是基础设施的明显短板，很多行政村的“两委”依靠财政转移支付只能勉强维持运转，缺乏水利设施建设资金。目前，安徽省旱涝保收的农田只占40%左右，水利设施老化的问题普遍存在。调查发现，由于缺乏监管和自然淤塞，很多多年前修建的排涝沟都失去了排水功能，有的种上了庄稼，有的杂草丛生。近年来，中央对农田水利设施建设的投入不断增加。每个工程的建设都需要省市县各级政府的资金配套，省里的配套资金通常可以落实，但由于市县财政吃紧，配套资金难以到位。
　　2 对策
　　2.1 以政府为主导，构建多元化农田水利建设投入新机制
　　要建立多渠道农田水利基础设施建设投入体制，采取以省为主导，市、县财政适当配套的方式，着重解决与农业经济发展、农民生活紧密相关的农田水利基础设施建设投入问题。大型农田水利设施建设项目主要采用省政府“出钱”，县政府“办事”的方式来解决；对以农田灌溉为主的小型水利项目，可采取农民或民间资本投入为主，政府适当补贴的方式来投资建设；对财政状况比较好的地方可主要由政府投入，农民无偿使用。在农田水利基础设施建设与管理中，各级政府应发挥财政资金的引导作用，以财政资金聚合社会资金投入农田水利建设，逐步构建多元化农田水利建设投入机制[3]。
　　2.2 各级政府高度重视，扭转农业主要靠天吃饭的困境
　　各级政府应高度重视，把关系农业丰歉的农田水利基本建设摆上重要位置，作为当前和今后农村工作的重中之重，进一步落实行政领导责任制，制定对农田水利基本建设的具体扶持政策。同时，水利、农业、财政、审计等有关部门要认真制定农田水利基本建设的总体规划和扶持措施，做到齐抓共管、协调配合、形成合力，共同推进农田水利基本建设，把关系民生的农田水利基础建设落到实处。
　　2.3 研究解决农村水利工作中存在的问题
　　安徽省农村水利工作中存在的很多问题，特别是一些涉及具体工程和具体工作的问题，并不是不能解决，也不是没有解决的办法，而是一些地方、一些单位没有把存在的问题放在心上，工作责任心不强，思想认识僵化，缺乏改革创新的魄力。各级水利部门特别是基层水利部门，一定要克服等、靠、要的思想，遇到问题、面对困难时，要有迎难而上的勇气和化解难题的决心，要能够真正沉下心来研究问题、分析问题和解决问题[4]。
　　2.4 严格执行有关规范和规定
　　进一步完善监管制度和措施，从严把好工程规划、方案编制、施工管理、检查验收等各个环节，确保工程建设高质量、高标准。要着眼于发展现代农业，在小农水重点县及专项工程建设过程中，集中连片治理，整村推进，切实建成一批高标准农田灌排体系的示范精品工程。
　　3 结语
　　要深入贯彻落实科学发展观，切实加强水利薄弱环节建设，完善水利基础体系设施建设，增强水旱灾害应对与综合防御、水资源合理调配与高效利用、水生态环境保护与修复、科学治水与依法管水能力，全面推进水利现代化，确保防洪安全、粮食安全和生态安全。推进农田水利建设、建设现代农村、实现农民富裕是时代的呼唤、人民的期盼、历史的重任。认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，在省委、省政府的正确领导下，以水利科学发展为主题，以服务加快转变经济发展方式为主线，大力弘扬“顾全大局、自强不息、同舟共济、科学治水”的王家坝精神，不断巩固扩大“万名干部进镇村”活动成果，深入推进今冬明春农田水利基本建设，努力开创农村水利改革发展新局面，为安徽科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民提供坚强的水利支撑和保障。
　　4 参考文献
　　[1] 张健.农田水利基本建设市场机制的建立[J].山西水利科技，1995（1）：11-14.
　　[2] 郑桂珍，武保国，王洪悦.谈股份制办农村水利建设[J].河北水利水电技术，2000（3）：20-21.
　　[3] 陈燕群.浅谈小型农田水利建设管理中的问题与对策[J].科技信息，2011（14）：352.
　　[4] 钟玉秀，李伟.加强我国小型农田水利建设的对策建议[J].水利发展研究，2010（3）：12-16，45.